集團各黨支部、部門、子公司：

現將《贛州城投集團加強作風建設常態化監督檢查和問責暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共贛州城市開發投資集團

有限責任公司委員會

2018年8月16日

贛州城投集團加強作風建設常態化

監督檢查和問責暫行辦法

根據市政府辦《關于印發<全市政府系統作風建設常態化督查暗訪制度>的通知》（贛市府辦字〔2018〕93號）精神，為進一步解決好集團作風建設“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，進一步推動集團轉變作風、提質增效，結合集團實際，特制定本辦法。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全省作風建設工作會議精神，堅持問題導向，常態化監督檢查集團作風建設“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，形成狠抓作風建設的強勁態勢，堅決清除作風頑疾，進一步帶動集團廣大干部員工踐行“約法三章”、堅守廉政底線，提振精氣神、匯聚正能量，以更加飽滿的精神、更加務實的作風，為做強做優做大贛州城投集團作出新的更大貢獻。

二、監督范圍

集團各部門、子公司全體員工。

三、監督檢查內容

監督檢查內容包括集團會議確定的重大決策、重要工作部署和議決事項的落實情況，各類制度的執行情況，公文辦理和跟蹤督辦，信息報送，工程項目現場管理，資產運營管理，勞動紀律，員工形象，辦公區域環境衛生和車輛管理等。

（一）“怕”的方面。重點督查是否存在“只出題、不解題”，習慣于將問題矛盾往上推，特別是遇到職能交叉的事項交給上級領導，把履責變成推責；怕困難、怕得罪人，愛當“老好人”，不敢動真碰硬；怕擔風險，創新沒有激情；等等。

（二）“慢”的方面。重點督查是否存在對市委市政府的決策部署、上級文件、領導批示以及集團部署的工作落實不及時；文件流轉拖沓；信息報送不及時；項目推進不力，管理不嚴；融資工作力度不夠；資產運營效率不高；擔當精神不足，工作推諉扯皮；等等。

（三）“假”的方面。重點督查是否存在調查研究不充分，思想老舊，辦事存在“經驗主義”；工作中存在的問題隱瞞不報造成問題積壓；等等。

（四）“庸”的方面。重點督查是否存在履職不嚴，對項目管理失之于軟、失之于寬；工作標準不高，爭先創優意識不夠，滿足于現有的成績；不重視學習，業務知識匱乏，處事能力不強，無法勝任崗位工作；等等。

（五）“散”的方面。重點督查是否存在紀律意識淡薄，守紀自覺不夠，上班遲到、缺勤、早退，不掛牌上崗，黨員不佩戴黨徽，項目人員不戴安全帽上崗；辦公區域環境衛生臟亂差，車輛管理不規范、停車混亂；被信訪舉報，且問題線索真實；等等。

（六）其他需要納入監督檢查的事項。

四、監督檢查方式

由集團紀委統一領導，集團紀檢監察部負責對各部門（或子公司）進行日常監督檢查工作，負責牽頭抽調相關職能部門成員，成立內業督查組和現場督查組。督查情況要及時向集團紀委報告。督查工作原則上每周不少于1次。

（一）采取內業督查方式。由內業督查組不定期對集團、子公司辦公區域等進行監督檢查，重點查看內部工作辦結流程、部門上交材料報送時效、打卡考勤等情況。

（二）采取現場督查方式。由現場督查組不定期對集團各項目工地區域進行監督檢查，重點查看項目文明施工、項目內部文件流轉時效、資料管理等情況。

五、問責方式和結果運用

（一）問責方式。依據《中華人民共和國監察法》《公職人員政務處分暫行規定》等有關規定,采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話、通報批評、停職檢查、調整崗位、勸退、辭退等方式問責，以上問責方式可以單獨使用或合并使用。

1.對督查發現的問題，尚未給集團造成不良影響的，適用談話提醒、批評教育的方式問責；

2.對督查發現的問題，在集團內部造成不良影響的，適用通報批評、責令檢查、誡勉談話的方式問責；

3.對督查發現的問題，在集團內部造成嚴重不良影響或集團外部造成負面影響的，適用停職檢查、調整崗位、勸退、辭退的方式問責。

4.涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理，并按辭退處理。

（二）結果運用。相關督查結果列為所在部門、子公司年度考評和員工績效考核、評先評優、選人用人的重要依據。凡是出現前款2、3、4等問題情形的，取消當事人和當事部門當年年度評先評優的資格，當事人所在部門負責人年度績效考核不能評為優秀，當事人年度績效考核不能評為稱職及以上。

六、相關要求

（一）按照以下依據開展督查問責工作，切實做到有法可依、有章可循、有據可查。

1.中央八項規定精神和省、市貫徹落實意見；上級關于作風建設等方面的紀律規定；

2.《贛州城投集團黨風廉政建設責任制實施辦法》（贛城投黨字〔2016〕21號）；

3.《贛州城投集團落實把紀律挺在前面要求的實施辦法》(贛城投黨字[2016]29號)

4.《贛州城投集團改進工作作風提高工作效率的實施辦法》（贛城投黨字〔2017〕7號）；

5.《贛州城投集團中層管理人員日常管理監督預警實施辦法（試行）》（贛州城投字〔2016〕7號）

6.《限額內項目發包行為監督管理辦法》（贛城投字〔2016〕42號）；

7.《贛州城投集團信息報送管理辦法（試行）》（贛城投字〔2014〕26號）；

8.《贛州城投集團考勤管理制度（修訂稿）》（贛城投字〔2017〕38號）；

9.《關于重申公文處理細則的通知》（贛城投字〔2016〕75號）,《贛州城投集團公文處理細則》（贛城投字〔2016〕52號）；

10.《贛州城投集團車輛管理使用辦法》（贛城投字〔2016〕49號）；

11.集團其它規章制度。

（二）集團領導班子成員批示文件、布置工作時應明確責任主體、時限要求等內容，列為督查依據。黨委辦公室、綜合管理部、各子公司綜合辦負責建立并及時更新文件辦理的工作臺賬，同時將批示件（復印件）報紀檢監察部登記。

（三）紀檢監察部對本辦法的落實情況、作風建設監督檢查情況每季度進行匯總分析，對易發、多發的問題要及時梳理匯報，對制度規矩邊界模糊的問題要提出修改完善的意見建議，推動集團內部管理體系不斷完善。

（四）督查組錄制的影像和收集的書證資料等，在工作結束后，要統一移交紀檢監察部保存管理，督查工作人員不得擅自修改和毀損相關資料。

（五）被督查的單位和工作人員要認真配合督查工作，自覺接受監督檢查，不得以任何理由干擾、阻撓督查工作。對干擾、阻撓督查工作的部門和個人，將按有關規定嚴肅處理。

七、附則

（一）本辦法解釋權歸集團黨委辦公室。

（二）本辦法自印發之日起施行。

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